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行業(yè)動態(tài)
行業(yè)動態(tài)
近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目規(guī)定>實施工作的通知》（征求意見稿）。《通知》的主要內(nèi)容圍繞“準確理解依法必須招標的工程建設項目范圍”、“規(guī)范限額以下工程建設項目的采購”和“嚴格執(zhí)行依法必須招標制度”展開，其中對于16號令、843號令中的相關規(guī)定和名詞進行了進一步的解釋。
不難看出，16號令實行一年多以來，盡管各地均按照要求在逐漸完善和規(guī)范依法必須招標制度，然而在實踐過程中，依然存在一些違背“放管服”精神、不符合法律法規(guī)要求的做法。同時，對于16號令中涉及的一些名詞，由于之前并未給出詳細界定，在實踐中也存在各有說法的理解，本次發(fā)改委出臺《通知》（征求意見稿），想必也是意在澄清爭議點，進一步推進落實16號令、843號令的制度規(guī)定。
小編摘錄和整理了征求意見稿中的重點內(nèi)容，主要為以下幾個方面：
一、 準確理解依法必須招標的工程建設項目規(guī)定
（1）其出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；
（2）出資額或持有股份的比例不足百分之五十，但依其出資額或持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東；
（3）國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項目建設的，也屬于占控股或主導地位；
（4）項目中國有資金的比例，應按照項目資金來源中所有國有資金之和計算。
16號令中規(guī)定的“400萬”、“200萬”、“100%”、“10%”等數(shù)額，均包含本數(shù)。
二、 規(guī)范限額以下工程建設項目的采購
（1） 政府采購工程達到16號令依法必須招標項目規(guī)定規(guī)模標準的，應按《招標投標法》及其實施條例關于依法必須招標項目的規(guī)定進行招標。
（2） 未達到限額標準的，采購人可以依法自主選擇是否采用招標方式。其中，選擇招標方式的，應遵守《招標投標法》及其實施條例關于非依法必須招標項目的要求。不選擇招標的，應按照《政府采購法》規(guī)定選擇競爭性談判或單一來源采購方式。
（1）政府采購工程以外的限額以下工程建設項目，采購人可自主選擇采購方式。
（2）國有企業(yè)可結(jié)合實際，建立健全限額以下工程建設項目采購制度，推進采購活動公開透明。
