建質函〔2016〕435號
各市住房城鄉建設委（城鄉建設委、規劃建設委）、廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）：
《安徽省建設工程安全生產管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2016年1月28日經省政府第69次常務會議通過，以第265號政府令頒布，自2016年4月1日起施行。為確保《辦法》的順利實施，現就《辦法》的學習宣傳和貫徹工作，提出如下要求：
一、高度重視，充分認識宣傳貫徹《辦法》的重要性
　　《辦法》是規范我省建設工程安全生產管理的第一部政府規章，對提高我省建設工程安全生產管理工作水平將會發揮重要作用。各級住房城鄉建設部門要切實提高對宣傳、貫徹、執行好《辦法》重要性的認識，把宣傳、貫徹、執行《辦法》作為今年的重要工作來抓。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步建立健全安全生產責任制，規范安全生產行為，以對人民生命財產高度負責的態度，盡職盡責，依據職責切實做好安全生產管理工作。
　　二、突出重點，準確把握《辦法》的重要內容
　　《辦法》制訂過程是對多年來我省建設工程安全生產管理經驗的歸納和總結，在宣傳貫徹中要注重把握以下幾個方面：
　　（一）突出參建各方安全生產主體責任。《辦法》通過強化建設單位安全管理責任，細化監理單位安全監理責任，突出施工單位施工安全責任，對參建各方安全生產責任提出要求。
（二）強化危險性較大分部分項工程的管理。《辦法》通過明確建設、勘察、設計、監理、施工等參建各方對危險性較大分部分項工程的管理職責及法律責任，加強了對危險性較大的分部分項工程安全管理，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制群死群傷生產安全事故的發生。
　　（三）理順各行業主管部門的安全監管職責。《辦法》明確了城鄉建設、交通、水利等部門的安全監管職責。并要求市縣人民政府制定鄉鎮人民政府及街道辦事處對轄區內農民自建房的安全生產監管職責。
（四）開展建設工程安全生產信用建設。安全監督檢查情況和查處結果應當及時向社會公布，公開市場主體的信用信息，接受社會監督。
　  （五）簡化施工現場常見違法行為處罰。《辦法》對施工現場作業人員未依法取得相應的崗位證書，未遵守安全生產標準、制度和操作規程，未正確使用安全防護用品、機械設備，未服從安全生產管理，未接受安全生產教育和培訓，未參加安全應急演練等常見違法行為的處罰作出了規定，便于對這些常見違法行為及時發現，即時制止處理，達到最佳的執法效果。
　　三、廣泛宣傳，營造實施《辦法》的濃厚氛圍
　  各級住房城鄉建設部門要通過專題講座、報紙、廣播、電視、網站等形式，廣泛宣傳《辦法》，擴大社會公眾知曉面；對執法人員、安全監管人員進行集中學習宣貫，使其準確理解《辦法》的主要內容，熟悉運用《辦法》進行監管和執法，提高依法行政的能力和水平；組織轄區內建設、監理、施工等參建單位負責人、安全管理人員認真學習《辦法》，把宣傳《辦法》列為今年安全生產月活動內容，并在安全生產咨詢日組織開展咨詢活動，盡快將《辦法》傳達到每個施工現場、每個從業人員；督促轄區建筑業企業在城市主要街道、施工現場等醒目位置懸掛有關宣傳標語等，大力營造宣傳貫徹《辦法》的良好氛圍。
　　四、強化督查，扎實推進《辦法》貫徹落實
　  各級住房城鄉建設部門要認真履行安全生產監管職責，依法強化對轄區內建筑業企業和在建工程項目部執行《辦法》情況的監督檢查，對未履行《辦法》相關規定的違法行為，堅決依法予以處罰。各地要將宣傳貫徹《辦法》情況于2016年 4月15 日前報送廳質量安全處。
2016年3月18日